Во время своей президентской кампании президент Джо Байден раскритиковал подход Трампа к дипломатии, включая его решение встретиться непосредственно с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном, и пообещал участвовать в “принципиальной дипломатии” и “предложить альтернативное видение неядерного будущего Киму и народу Северной Кореи”.”
С момента вступления в должность 20 января новая администрация проводит полный обзор политики США в отношении Северной Кореи. На сегодняшний день ключевые должностные лица не представили никаких подробностей о своей стратегии, кроме повторения того, что денуклеаризация останется конечной целью и что Соединенные Штаты намерены тесно сотрудничать с союзниками.
Обзор политики администрации в Северной Корее-это критическая возможность выработать более эффективный подход США к долгосрочным усилиям по остановке и обращению вспять ядерного прогресса Северной Кореи и снижению рисков крупного конфликта. Политика администрации Байдена должна учитывать положительные и отрицательные уроки эпохи Трампа, поскольку Соединенные Штаты стремятся работать с региональными союзниками и международным сообществом, чтобы приблизиться к денуклеаризации Корейского полуострова.
Основываясь на двойных целях денуклеаризации и мира, установленных Трампом и Кимом, Байден должен принять более прагматичный, поэтапный подход, который включает конкретные действия по денуклеаризации в обмен на соответствующие меры, направленные на динамику региональной безопасности и облегчение санкций для Северной Кореи.
Северная Корея продвигает программу ядерного оружия
В течение первого года президентства Трампа Северная Корея ускорила свои испытания ракет дальнего радиуса действия, представив три новые системы: Hwasong-12, баллистическая ракета средней дальности (IRBM), испытанная шесть раз (три испытания провалились), Hwasong-14, межконтинентальная баллистическая ракета (МБР), испытанная дважды, и Hwasong-15, испытанная один раз. Hwasong-15 достаточно мощен, чтобы доставить ядерную боеголовку на всю территорию континентальных Соединенных Штатов, хотя точность, надежность и живучесть боеголовки во время входа в атмосферу остаются под вопросом после всего одного испытания.
Северная Корея также испытала свою самую большую боеголовку—вероятно, двухступенчатую водородную бомбу-в сентябре 2017 года. С тех пор Северная Корея не проводила никаких ядерных испытаний и предприняла шаги в рамках своей дипломатической увертюры к Соединенным Штатам по уничтожению испытательных туннелей на полигоне Пунггьери в 2018 году. Неясно, сможет ли Северная Корея восстановить этот ядерный полигон или существует ли другой.
Существует значительная неопределенность в отношении размера запасов расщепляющегося материала Северной Кореи, но за последние четыре года они, вероятно, выросли. В 2017 году запасы Северной Кореи оценивались в 20-40 килограммов выделенного плутония и около 250-500 килограммов высокообогащенного урана (ВОУ), по словам стэнфордского физика Сига Хекера, посетившего северокорейский завод по обогащению урана в Йонбене в 2010 году. Утечка американских и южнокорейских оценок привела к тому, что в 2017 году запасы ВОУ приблизились к 750 килограммам. Согласно оценке Разведывательного управления Министерства обороны за 2017 год, запаса северокорейского материала, пригодного для использования в оружии, достаточно для до 60 боеголовок, но Пхеньян, вероятно, собрал только около 20-30 ядерных устройств. Спутниковые снимки свидетельствуют о продолжающейся деятельности на объекте по обогащению урана и прерывистой работе пятимегаватного реактора в течение последних нескольких лет, который использовался для производства плутония для ядерного оружия страны, на ядерном комплексе в Йонбене, что говорит о том, что Северная Корея продолжает производить расщепляющийся материал.
После всплеска испытаний и повышения напряженности между США и Северной Кореей в 2017 году Ким заявил в своем новогоднем послании 2018 года, что ядерные силы Северной Кореи “способны сорвать и противостоять любым ядерным угрозам со стороны Соединенных Штатов” и объявил, что Северная Корея будет массово производить ядерные боеголовки и баллистические ракеты для развертывания. Он также открыл дверь для дипломатии с Южной Кореей, а затем с Соединенными Штатами—возможно, оценив, что недавние ракетные испытания большой дальности дадут ему больше рычагов в переговорах.
В рамках дипломатической увертюры Ким объявил официальный мораторий на испытания ракет большой дальности и ядерных взрывных устройств с апреля 2018 года. Хотя этот мораторий закончился в декабре 2020 года, с тех пор страна не испытывала никаких ядерных устройств или систем дальнего действия. Северная Корея возобновила испытания баллистических ракет малой дальности в мае 2020 года, после того как переговоры с Соединенными Штатами, казалось, зашли в тупик.
С тех пор Пхеньян ввел в строй и испытал несколько новых баллистических ракет малой дальности. Северная Корея также продемонстрировала новую МБР во время парада в октябре 2020 года, которая больше, чем “Хвасон-15”, и представила две новые баллистические ракеты, вероятно, предназначенные для подводной лодки, одну во время парада в октябре 2020 года и одну в январе 2021 года. Ким также заявил в декабре 2020 года, что страна намерена развивать тактическое ядерное оружие, указывая на то, что Северная Корея будет продолжать совершенствовать и развивать новый ядерный потенциал для удовлетворения предполагаемых угроз безопасности.