С началом второго месяца израильской войны в Газе Соединенные Штаты, похоже, оказались в сложном положении. Именно страна лучше всего способна остановить войну, если она решит это сделать, но расчеты сложны. Теоретически администрация США может оказать давление на правительство Израиля, чтобы оно прекратило бомбардировки. Это то, что я сделал в 2021 году: через девять дней после израильского нападения президент Джо Байден сказал премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху, что он не смог поддержать его операцию в Газе из-за давления общественного мнения. Два дня спустя было объявлено о прекращении огня.
На этот раз все немного по-другому. Огромное число погибших в результате теракта 7 октября ограничивает возможности администрации обуздать израильтян, особенно потому, что есть погибшие американцы и заключенные. С американской стороны делается акцент на необходимости максимально нейтрализовать гражданское население, но 10 тысяч жертв за один месяц точно не воплощают амбиции администрации в этой области. Кроме того, израильтяне будут менее склонны прислушиваться к американским советам и давлению, поскольку они стали жертвами 1400 смертей.
Недостающая роскошь
Существует серьезная возможность того, что война в Секторе Газа затянется на месяцы. Причина этого заключается в том, что план Израиля базируется на последовательных циклах клева и отступают. Это означает, что все, что Вашингтону нужно сделать на следующем этапе, если эта гипотеза верна, – это следить за тем, сможет ли Израиль быстро установить контроль над северной частью Газы. В то же время Соединенные Штаты будут поддерживать секретные дипломатические линии для доставки посланий поддержки, предупреждения и осуждения. Если Израиль способен долго ждать завершения своих военных операций, поскольку он нападает первым, то Соединенные Штаты лишены такой роскоши.
Сверхдержава не может позволить себе наблюдать за развитием двух крупных конфликтов одновременно. Несмотря на военную поддержку, которая нарушила российские красные линии, Соединенным Штатам удалось ограничить войну Украиной. До сих пор ей, похоже, удавалось предотвращать перерастание войны в Газе в войну на Ближнем Востоке, скорее всего, благодаря огромным военным средствам, которые она направила в регион. Тем не менее, перспективы эскалации сохраняются. Затем наблюдается постоянный прицел к Тайваньскому проливу. Некоторые начали поговаривать о том, что холодная война между американцами и китайцами начала накаляться в Индо-Тихоокеанском регионе. Но позиция Америки заключается не только в предотвращении возникновения конфликтов, но и в способности положить им конец, если не покончить с их причинами.
Варианты и дилеммы
Для Америки естественно стремиться к прекращению войн в интересах своих союзников и партнеров. На Украине у Америки ограниченное поле маневра. Она не может заставить Киев сесть за стол переговоров, если Москва к этому не готова. Именно это давление может свидетельствовать о том, что Америка проиграла долгую самостоятельную игру с Россией. В то же время Соединенные Штаты по-прежнему очень медленно перебрасывают тяжелое вооружение, что лишает их опоры перед лицом русских. Таким образом, возможности Вашингтона на Ближнем Востоке остаются более широкими, или, как говорит Лоуренс Фридман, почетный профессор военных исследований Королевского колледжа Лондона, путь к миру в Газе короче, чем на Украине.
Что касается израильской войны, администрация Байдена, вероятно, подождет еще несколько недель, чтобы выяснить ход израильского вторжения на местах, наряду с призывами к гуманитарному перемирию или тактическому прекращению огня для освобождения задержанных и доставки гуманитарной помощи. На данный момент кажется, что Израилю удалось разделить сектор Газа на две части, так что ожидается, что он сосредоточит свои усилия на северной его половине, особенно в городе Газа. Если Израилю удастся ослабить “ХАМАС” в этой половине, было бы разумно рассматривать оценку администрацией этого шага как победу для него и его союзника. В то же время трудно ожидать, что администрация также даст зеленый свет израильтянам направиться в южную половину Сектора. Препятствием для Байдена будет время. Если прогресс израильтян в городе Газа будет затруднен, президент США столкнется с дилеммой: воздержаться от оказания серьезного давления означает потерять прогрессивное молодое крыло Демократической партии. Оказать давление на Израиль, чтобы он прекратил войну и преуспел в этом, означало бы потерять своего союзника и косвенно Соединенные Штаты в войне. Это может повлиять на ход переговоров, ожидаемых после конфликта.
В последнем случае Байден проиграет более чем на одном уровне. Израильтяне могут с подозрением отнестись к решимости его администрации защищать Израиль, учитывая, что личные отношения между Байденом и Нетаньяху были не в лучшем состоянии до 7 октября. Спотыкающийся Израиль в своей войне также подвергнет его критике со стороны республиканцев. Даже если он не введет ограничений на израильскую войну, республиканцы повторят обвинение его администрации в том, что она ослабила санкции в отношении иранцев, дав им возможность увеличить свою поддержку Хамасу для начала его атаки”. Более того, потеря израильтянина может даже отразиться на его популярности среди независимых, поскольку американцы негативно оценивают его деятельность во внешней политике.
В первом случае, то есть, если поддержка израильтян продолжится по мере того, как война продлится до 2024 года, позиции Байдена в Демократической партии могут стать еще более шаткими. Популярность Байдена остается низкой среди демократов, и что поддерживает его шансы, так это тот факт, что его вероятным соперником является Дональд Трамп. Но по мере повышения шансов последнего он может потерять даже это конкурентное преимущество.
Выбор противников Америки
С другой стороны, тот факт, что Вашингтон сталкивается с двумя горящими театрами военных действий одновременно, означает, что возможность Китая аннексировать Тайвань силой со временем становится серьезной. Более того, вдали от Тайваня Китай видит в поддержке палестинцев важное окно для установления связей с глобальным югом, что, по-видимому, является далеко идущей китайской политикой. Новые разрушения и убийства в Газе означают дальнейшее улучшение имиджа Китая среди народов этого региона и его правителей. Предвзятость Пекина в пользу Палестины проистекает, несмотря на тот факт, что его экономические отношения с Израилем превосходят всякое сравнение . Однако мягкая сила, которую Китай наращивает на глобальном юге, может не компенсировать жесткую силу, которой обладают Соединенные Штаты в регионе, и их многолетний дипломатический опыт в региональных мирных переговорах.
Иран также может быть заинтересован в расширении войны, чтобы истощить Израиль, а вместе с ним и Соединенные Штаты. Но этот интерес, скорее всего, растрачен из-за холодного расчета. Иран понимает, что расширение войны на Ближнем Востоке означает большую вероятность того, что Байден проиграет президентские выборы в 2024 году. Эта потеря, скорее всего, приведет к победе ее заклятого врага Дональда Трампа и, таким образом, к возвращению к кампании максимального давления, которая истощила ее экономику. Таким образом, иранский интерес к выживанию Байдена на посту президента имеет приоритет над другими интересами.
Возможно, лучшее, что война в Газе позволяет как Китаю, так и России, а вместе с ними и Ирану, – это посмотреть, достаточно ли двух горящих арен, чтобы истощить Соединенные Штаты. Вы также можете держать пари, что неспособность администрации Байдена вывести войска из Афганистана может каким-то образом повториться в Газе. Но за исключением внезапного нападения на Тайвань, которое, возможно, не является содержанием результатов после российского опыта на Украине, у Китая, похоже, не так много козырей, чтобы воспользоваться войной в Газе, будь то для того, чтобы утвердиться в качестве промежуточной мировой державы в досье или ослабить Соединенные Штаты глобально. То же самое может относиться и к России. Примечательно, что в прошлом месяце Китай отпраздновал десятую годовщину зарождения инициативы “Один пояс и один путь” без упоминания президентом Си Цзиньпином войны в Газе во время речи в Пекине по этому случаю.
Главное слабое место
Неспособность противников США использовать войну в Газе для международных целей не означает, что у американцев недостаточно международных проблем. В повестке дня Байдена много острых вопросов, таких как напряженность или войны низкой интенсивности (Балканы, Судан, Нагорный Карабах…), вмешательство Северной Кореи в войну из-за Украины, проблема изменения климата и многие другие.
Но, как это ни парадоксально, международное положение Америки в краткосрочной перспективе может быть больше связано с внутренней динамикой Соединенных Штатов, чем с внешней динамикой. Политика Вашингтона в отношении войны Израиля будет зависеть от того, насколько сильному давлению американской общественности администрация сможет противостоять в год выборов. Порог выносливости в таких обстоятельствах обычно очень низкий.