Президент Джо Байден во вторник изложил свой самый всеобъемлющий план сокращения давнего разрыва в расовом богатстве страны, что стало последним шагом в его обещании обеспечить большую справедливость в государственной политике и в восстановлении экономики после пандемии коронавируса.

Некоторые меры-в том числе изменения в борьбе с жилищной дискриминацией и направление федеральной поддержки малому бизнесу-он может принять самостоятельно, но многие из его предложений требуют одобрения Конгресса, которое может быть очень трудно обеспечить.
Это включает в себя вливание десятков миллиардов долларов в сообщества цветных для улучшения транспортной инфраструктуры, развития большего количества удобств в окрестностях, строительства и восстановления доступного жилья и поддержки малого бизнеса. Все эти предложения содержатся в массивном инфраструктурном пакете Байдена, называемом Американским законом о рабочих местах.
Этот пакет столкнулся с проблемами в Конгрессе, и члены обеих партий обеспокоены его размером примерно в 2 триллиона долларов, а также увеличением корпоративного налога, который будет использован для его оплаты. В настоящее время Белый дом ведет переговоры с группой республиканцев в надежде найти соглашение по меньшему пакету-с последним предложением Республиканской партии в размере 928 миллиардов долларов.
Огромный разрыв в богатстве между черными и белыми семьями в настоящее время находится в центре внимания из-за 100-летия расовой резни в Талсе, одного из самых страшных актов расового насилия в городах США. Согласно последним данным Федерального резервного банка, чистая стоимость типичной не испаноязычной белой семьи в 2019 году составляла 188 200 долларов, в то время как состояние типичной не испаноязычной черной семьи составляло 24 100 долларов.
Есть много причин для разрыва, в том числе большая разница в владении домом-ключевом средстве создания богатства. По данным Бюро переписи населения США, в первом квартале 2021 года около 74% белых владели домами по сравнению с 45% чернокожих.
Какие исполнительные действия предпримет Байден
Борьба с жилищной дискриминацией. Президент поручает министру жилищного строительства и городского развития Марсии Фадж возглавить первую в своем роде межведомственную инициативу по борьбе с неравенством в оценке жилья. Эти усилия будут включать в себя осуществление потенциального правоприменения в соответствии с справедливым жилищным законодательством, принятие нормативных актов и разработку стандартов и руководящих указаний в партнерстве с промышленностью, государственными и местными органами власти.
Чтобы обеспечить более энергичное соблюдение Закона о справедливом жилье, агентство также опубликует два правила, направленных на борьбу с практикой, которая способствует системному неравенству. Правила восстановят стандарт дискриминационных последствий агентства и требование о том, чтобы муниципалитеты, получающие финансирование агентства, показывали, что использование денег не способствует дальнейшей дискриминации.
Эти усилия направлены на то, чтобы обратить вспять усилия администрации Трампа по ослаблению защиты Закона о справедливом жилье и вытекают из исполнительного меморандума Байдена, опубликованного в январе, в котором основное внимание было уделено исправлению истории дискриминационной жилищной политики федерального правительства.
Эти шаги являются “долгожданным шагом” и являются частью пути к устранению структурных различий на рынке жилья, которые развивались на протяжении десятилетий, сказал Майкл Нил, старший научный сотрудник Института урбанистики. Он также хотел бы получить помощь в выплате первоначального взноса, особенно для исторически обездоленных.
Направление федеральных контрактов малому бизнесу. Кроме того, Байден хочет, чтобы больше федеральных закупок осуществлялось у малых, находящихся в неблагоприятном положении предприятий, многие из которых принадлежат меньшинствам, хотя на это могут уйти годы. Его цель-увеличить долю контрактов, идущих к ним, на 50% к 2026 году.
Президент может поручить федеральным агентствам проводить разъяснительную работу с малыми предприятиями и снижать барьеры, которые существуют для них, чтобы конкурировать в федеральных контрактах. Неясно, понадобится ли ему Конгресс для принятия законодательства, которое изменит некоторые правила.
Байден уже запустил процесс изменения федеральных правил закупок, когда подписал указ в январе. Он установил 180-дневный крайний срок для изменения того, как определяется и измеряется внутреннее содержание для квалификационных продуктов, а также для повышения требуемого порога в попытке стимулировать американское производство. Байден также нанял первого директора Made in America Селесту Дрейк, чтобы помочь реализовать процесс федеральных закупок и сосредоточиться на охвате малого бизнеса и предпринимателей из числа меньшинств.
Что нужно будет сделать Конгрессу для Байдена
Создать Фонд возрождения общин в размере 10 миллиардов долларов США: Фонд будет нацелен на экономически недостаточно обслуживаемые районы и поддерживать проекты гражданской инфраструктуры под руководством общин, которые развивают удобства в окрестностях, оживляют пустующие земли и здания, стимулируют новую местную экономическую активность, предоставляют услуги, способствуют гражданскому участию и наращивают благосостояние общин.
Инвестируйте в транспортную инфраструктуру: Президент хочет учредить гранты на общую сумму 15 миллиардов долларов, которые будут направлены на районы, где люди были отрезаны от рабочих мест, школ и предприятий из-за предыдущих инвестиций в транспорт. Финансирование будет способствовать планированию, устранению или модернизации инфраструктуры, которая создает барьеры для общин.
Увеличение доступного жилья: Байден призывает к созданию налогового кредита на соседние дома для привлечения частных инвестиций в развитие и восстановление доступного жилья для покупателей и владельцев с низким и средним уровнем дохода.
Расширение выбора жилья: Президент просит законодателей создать программу грантов в размере 5 миллиардов долларов для юрисдикций, которые предпринимают конкретные шаги по устранению барьеров в области землепользования и зонирования для производства доступного жилья и расширяют выбор жилья для людей с низкими или умеренными доходами.
Инвестируйте 31 миллиард долларов в поддержку малого бизнеса, принадлежащего меньшинствам: Байден хочет предоставить Администрации малого бизнеса 30 миллиардов долларов для расширения доступа к капиталу для самых маленьких компаний, разработки новых кредитных продуктов для поддержки малых производителей и предприятий, которые инвестируют в чистую энергию, и запуска Инвестиционной корпорации малого бизнеса для осуществления инвестиций в акционерный капитал на ранней стадии, уделяя приоритетное внимание малым фирмам, принадлежащим социально и экономически обездоленным лицам. Он также учредит программу грантов в размере 1 миллиарда долларов через Агентство по развитию бизнеса меньшинств, направленную на оказание помощи производителям, принадлежащим меньшинствам, в доступе к частному капиталу.
Что еще мог сделать Байден
Несколько экспертов по политике говорят, что отмена студенческого долга поможет закрыть разрыв в расовом богатстве, потому что чернокожие американцы с большей вероятностью возьмут на себя студенческий долг, а затем будут бороться за его погашение. Более 200 правозащитных групп, включая Центр ответственного кредитования и Американскую федерацию профсоюза учителей, призвали Байдена использовать свои исполнительные полномочия для списания студенческих долгов в первый день его правления.
Десятки законодателей-демократов, в том числе лидер большинства в Сенате Чак Шумер и сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен, также призвали Байдена принять меры и отменить 50 000 долларов за заемщика. Этот шаг был бы беспрецедентным, но в записке юристов Центра юридических услуг Гарварда и его Проекта по хищническому кредитованию студентов говорится, что Министерство образования имеет на это право.
Байден до сих пор сопротивлялся давлению, но заявил, что поддержит предложение Конгресса отменить 10 000 долларов на одного заемщика. Маловероятно, что закон будет принят Сенатом, где демократы имеют бритвенно-тонкое большинство.
Однако принятие исполнительных мер, по-видимому, не исключено. Байден поручил министру образования Мигелю Кардоне написать памятку о юридических полномочиях президента по списанию долгов, заявил глава администрации Белого дома Рон Клейн в интервью Politico в апреле.
Байден не включил положение о списании студенческого долга в свой План американских семей на сумму 1,8 триллиона долларов, который предусматривает бесплатное обучение в местном колледже и расширение грантов Пелла для студентов колледжей с низким доходом, или в свой предлагаемый бюджет. Национальный президент NAACP Деррик Джонсон раскритиковал Байдена за неспособность справиться с кризисом студенческих кредитов, который, по его словам, лежит в основе разрыва в расовом богатстве.