В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (далее – Стратегия) необходимым условием обеспечения энергетической безопасности российского государства является надежность и бесперебойность поставок энергоресурсов потребителям, а также обеспечение технологического суверенитета Российской Федерации на мировом энергетическом рынке. Гарантировать безопасность поставок углеводородов возможно недопущением дискриминации российских поставщиков энергоносителей на зарубежных рынках и российских добывающих компаний при освоении месторождений углеводородов за пределами Российской Федерации, а также противодействием попыткам ряда государств регулировать рынки энергоресурсов исходя из политической, а не экономической целесообразности.

Российская Федерация является энергодобывающей страной. Доходы от продажи энергоресурсов составляют основу российского бюджета и фундамент российской экономики. Поэтому от способности противостоять санкциям и гарантировать безопасность поставок углеводородов в сторону стран, испытывающих нехватку в энергоресурсах, напрямую зависит и развитие современной российской экономики.

Представим себе, что Россия никак политически не сдерживается в поставках газа в Европу и Китай, а также в Турцию. Благодаря такому чисто теоретическому подходу экономики этих стран, особенно энергозависимая экономика Европы и экономика Китая, которые и так достаточно активны, – получают дополнительную стабильную базу для очень интенсивного, мощного и стабильного развития, т.е. у них появляется гарантия будущего.

Геополитически три крупных евразийских пространства: Россия, Европа и Китай, тесно связаны поставками углеводородов. Следовательно, российские нефть и газ являются залогом российско-европейских и российско-китайских отношений.

Если мы посмотрим на экономику Евразии отвлеченно, с точки зрения чисто экономической, не отягченной никакими политическими и национальными соображениями логики, мы увидим, что баланс, например, углеводородного рынка привел бы к очень быстрому гармоничному и стабильному развитию всех евразийских пространств.

Здесь возникает еще один крайне любопытный вопрос. Именно каналы поставок углеводородов являются главным аргументом в решении вопроса о сохранении или распаде Содружества Независимых Государств (СНГ). Если в рамках СНГ гарантируется безопасность каналов поставок углеводородов, то все страны, которые зависят напрямую от российского газа: Украина, Белоруссия, Молдова, будучи мостом между Россией и Европой становятся зоной взаимного развития. Например, через российский газ и сближение России с Европой они автоматически получают оба фундаментальных для их развития экономических фактора: российскую энергетику и европейские технологии. В этом и заключается смысл создания ЕврАзЭС и ЕЭП: для того, чтобы превратить эти страны в соучастников евразийского развития. Это то. Что нужно Европе, это нужно России, но не нужно американцам. И поэтому ситуация с 2010 года вокруг российского газа (что касается поставок газа на Украину и в Белоруссию) приобретает совершенно иное значение и становится из интегрирующего фактора дезинтегрирующим.

Сходная ситуация складывается и в отношении российско-китайского газового партнерства. Российский газ позволит Китаю осуществить фундаментальный экономический, в том числе и военно-технологический, рост. При этом Россия гарантирует безопасность поставок углеводородов Китаю руководствуясь своими геополитическими интересами. Китай также должен осознавать, что в качестве асимметрического хода необходимо определенным образом регулировать процессы демографической миграции на Дальний Восток и Восточную Сибирь. В этом должна быть логика настоящих российско-китайских переговоров.

На юго-западе Россия и исламские государства являются поставщиками, а не потребителями газа, и наш альянс должен быть основан на понимании общности интересов по безопасности каналов поставок углеводородов. В таком случае можно будет договориться о совместных квотах, тарифах и политике поставки углеводородов в сторону потребителей. Совместно гарантируя распределение рынков, маршрутов поставок углеводородов, действительно добиваясь максимальной экономической выгоды.

Следовательно, Россия, как надежный партнер в энергосфере, осуществляет ряд меры, направленные на то, чтобы противостоять санкциям и гарантировать безопасность поставок углеводородов:

продолжает прокладку новых прямых газопроводных маршрутов, призванных уйти от зависимости всего цикла газоснабжения и гарантировать безопасность поставок энергоресурсов. Необходимо обеспечить прямые энергопоставки в континентальную Европу (Северный и Южный потоки, а также надежное партнерство с Турцией). Это принципиальный вопрос. Если между реальными партнерами будет установлена прямая газовая коммуникация, как бы она ни была дорога, – это стократно окупится;

создает систему евразийских газовых консорциумов для разработки новых газовых месторождений в Евразии и с широким использованием концессий. Надежность противостояния «западным» санкциям гарантирует то, что 80 % текущей добычи проданного российского газа приходится на разведанные запасы в Западной Сибири. А создание большого евразийского (Каспийского) консорциума, в составе Россия, Казахстан, Азербайджан, Туркменистан и Иран, позволит создать общую энергетическую биржу, торгующую либо за евро, либо (как предлагает Тегеран) за рубли;

осуществляет согласование ценовой тарифной политики со всеми странами-производителями и поставщиками углеводородов. В этом отношении по природному газу, вероятно, следует совместно с Ираном, Саудовской Аравией, Туркменистаном, Казахстаном, Азербайджаном создать газовый аналог ОПЕК – организации, которая занималась бы выработкой консолидированной стратегии, гарантирующей безопасность поставок в независимости от санкций. Создание форума стран-экспортеров газа является логическим шагом в реализации этого проекта;

фундаментально развивает систему нефте-  и газопроводов в Китай;

продолжает аргументированный и правильный выбор надежных партнеров в Европе, Китае, исламском мире, а также в Индии, Японии и других азиатских странах, осознающий центральность темы поставки углеводородов в государственной энергосфере.

Спектр применения Российской Федерацией мер, обеспечивающих безопасность каналов поставок углеводородов широк: от создания прямых каналов поставок до проведения согласованной политики в энергосфере по противостоянию санкциям.

Обобщая результаты исследования можно сделать вывод, что системный характер современных санкций обязывает Российскую Федерацию иметь системную же организацию мер, направленных на гарантирование безопасности поставок углеводородов. А это позволит России позицировать себя как надежного партнера в энергосфере, способного обеспечить оптимальные условия для развития национальных экономик всех евразийских государств.

Доктор политических наук, доцент, полковник ЛОБАНОВ И.Г.